Kamu İhale Hukuku ve İdari Sözleşmeler | Uçar & Zanbak Hukuk ve Danışmanlık

İdare Hukuku ve İdari Yargı

4734 kapsamındaki kamu alımları ile 2886 kapsamındaki satış, kiralama, trampa ve ayni hak ihalelerini kendi hukuki rejimleri içinde ele alıyoruz.

Türk ihale hukuku tek bir kanundan oluşmamaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, kamu idarelerinin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ise bu ihaleler sonucunda imzalanan sözleşmelere ilişkin temel kuralları düzenlemektedir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ise günümüzde özellikle kamu taşınmazlarının satışı, kiraya verilmesi, trampası ve üzerlerinde sınırlı ayni hak kurulması gibi kamu malvarlığının değerlendirilmesine yönelik işlemlerde uygulanmaktadır.

4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde ilan ve ihale dokümanları, yeterlik ölçütleri, tekliflerin değerlendirilmesi, aşırı düşük teklifler, değerlendirme dışı bırakma ve ihalenin iptali gibi işlemler ayrıntılı şekil kurallarına bağlıdır. Bu işlemlere karşı idareye şikâyet, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet ve Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı dava yollarının kısa süreler içinde ve doğru sırayla kullanılması gerekir.

2886 sayılı Kanun kapsamındaki işlemlerde ise tahmin edilen bedelin belirlenmesi, ihale usulünün seçilmesi, ihale komisyonunun oluşumu ve kararı, ita amirinin onayı, ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmenin kurulması kendine özgü kurallara tabidir. Kamu taşınmazlarının satışı, kiralanması, trampası ve üzerlerinde sınırlı ayni hak kurulması işlemlerinde hem ihale mevzuatının hem de taşınmazın bağlı bulunduğu özel hukuki rejimin birlikte değerlendirilmesi gerekir.

İhalenin sözleşmeye bağlanmasından sonra tarafların hak ve yükümlülükleri, sözleşmenin uygulanması, değiştirilmesi ve sona ermesi ile görevli yargı konusunda ayrıca hukuki sorunlar ortaya çıkabilmektedir. Uçar & Zanbak Hukuk ve Danışmanlık; 4734, 4735 ve 2886 sayılı kanunlar kapsamındaki ihale ve sözleşme süreçlerini idare hukuku, sözleşme hukuku ve görevli yargı ayrımı bakımından bütüncül şekilde ele almaktadır.

Hizmet Kapsamımız

4734 Sayılı Kanun Kapsamında İhale Süreçleri

İhale usulünün belirlenmesi, ilan, idari ve teknik şartnameler, sözleşme tasarısı, yeterlik ölçütleri, iş deneyim belgeleri, ortak girişimler, teklif ve teminatlar, aşırı düşük teklifler, değerlendirme dışı bırakma ve ihale kararları.

Şikâyet, İtirazen Şikâyet ve KİK Kararları

İhaleyi yapan idareye şikâyet ve Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurularının hazırlanması; süre, ehliyet, şekil, hukuka aykırılık iddiaları ve deliller yönünden sürecin takibi ile KİK kararlarına karşı açılacak davalar.

İhaleden Yasaklama ve Teminat İşlemleri

4734, 4735 ve 2886 sayılı kanunlar kapsamında yasak fiil ve davranışlar, ihaleden yasaklama kararları, sorumluluğun şirket ortakları ve yöneticilerine genişletilmesi ile geçici ve kesin teminatlara ilişkin uyuşmazlıklar.

Kamu İhale Sözleşmelerinin Uygulanması

4735 sayılı Kanun kapsamındaki sözleşmelerde hakediş, kesinti, yeni birim fiyat, fiyat farkı, iş artışı ve eksilişi, iş programı, süre uzatımı, mücbir sebep, gecikme cezası, kabul, fesih ve tasfiye işlemleri.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu Kapsamındaki İhaleler

Kapalı teklif, belli istekliler arasında kapalı teklif, açık teklif, pazarlık ve yarışma usulleri; tahmin edilen bedel, ihale komisyonları, ita amiri onayı, ihale kararının bildirilmesi, ihalenin yapılmaması veya iptali ve sözleşmenin kurulması.

Kamu Taşınmazlarının Satışı

Hazine, belediye ve diğer kamu idarelerine ait taşınmazların satışa hazırlanması, değer tespiti, gerekli karar ve izinlerin alınması, ihale şartnamesi, tekliflerin değerlendirilmesi, ihale bedelinin ödenmesi ve tapu devri işlemleri.

Kamu Taşınmazlarının Kiraya Verilmesi

Kamu taşınmazlarının kira ihalesine hazırlanması, kira süresi ve tahmin edilen bedelin belirlenmesi, ihale usulü, kira şartnamesi ve sözleşmesi, kira bedelinin güncellenmesi, teminatlar ve sözleşmenin sona ermesine ilişkin uyuşmazlıklar.

Trampa ve Sınırlı Ayni Hak Tesisi

Kamu taşınmazlarının trampası; taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı ve diğer sınırlı ayni hakların kurulması, ön izin ve kullanma izni verilmesi ile bu işlemlere ilişkin ihale ve sözleşme süreçleri.

İdari Sözleşmeler ve Görevli Yargı

Kamu hizmeti imtiyazları ve diğer idari sözleşmelerde idarenin denetim, tek taraflı değişiklik ve fesih yetkileri, sözleşmenin mali dengesi, tazminat talepleri ile sözleşmenin hukuki niteliğine göre adli ve idari yargı ayrımının belirlenmesi.

Sık Sorulan Sorular

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu arasındaki temel fark nedir?

4734 sayılı Kanun esas olarak kamu idarelerinin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini, başka bir ifadeyle kamu harcaması gerektiren alımları düzenlemektedir. 2886 sayılı Kanun ise günümüzde özellikle kamu mallarının satılması, kiraya verilmesi, trampası ve üzerlerinde sınırlı ayni hak kurulması gibi kamu malvarlığını değerlendirmeye yönelik işlemlerde uygulanmaktadır.

2886 sayılı Kanun kapsamındaki bir ihale için KİK’e başvurulabilir mi?

Hayır. Kamu İhale Kurumunun şikâyet ve itirazen şikâyet sistemi 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihaleler için öngörülmüştür. 2886 sayılı Kanun kapsamındaki işlemlerde 4734 sayılı Kanun’daki zorunlu KİK süreci uygulanmaz; kesin ve icrai işlemler idari yargı denetimine konu olabilir.

4734 sayılı Kanun kapsamındaki şikâyet başvurusu hangi sürede yapılmalıdır?

Başvuru kural olarak hukuka aykırı işlemin farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün; 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise beş gün içinde ve sözleşme imzalanmadan önce idareye yapılmalıdır. İlan ve ihale dokümanına yönelik başvurularda ayrıca özel süreler bulunmaktadır.

2886 sayılı Kanun kapsamındaki ihale kararı veya ihalenin iptali dava konusu edilebilir mi?

İhale komisyonu kararı, ita amiri onayı, ihaleye alınmama, teklifin değerlendirme dışı bırakılması, ihale kararının iptali ve ihalenin yapılmaması gibi kesin ve icrai işlemler hukuki niteliklerine göre idari yargıda dava konusu edilebilir.

Kamu taşınmazı ihale yapılmadan doğrudan satılabilir veya kiraya verilebilir mi?

Kamu taşınmazlarının satış ve kiralama işlemlerinde kural, kanunda belirtilen ihale usullerinin uygulanmasıdır. İhale yapılmaksızın veya pazarlık usulüyle işlem tesis edilebilmesi için özel bir kanuni dayanağın ve bu düzenlemede belirtilen şartların bulunması gerekir.

2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesine göre pazarlık usulü her taşınmaz için kullanılabilir mi?

Hayır. Pazarlık usulü genel ve sınırsız bir yetki değildir. İşlemin kanunda sayılan durumlardan birine girmesi, ihale konusu taşınmazın ve ilgili idarenin hükmün kapsamı içinde bulunması ve pazarlık usulünün seçilme gerekçesinin somut olarak ortaya konulması gerekir.

Süresi sona eren kamu taşınmazı kira sözleşmesi ihale yapılmadan uzatılabilir mi?

Kamu taşınmazlarının belirli süreyle kiraya verilmesi, idarenin taşınmazdan yararlanma hakkını ihale sonucunda belirli bir kişiye bırakmasıdır. Özel bir kanuni düzenleme bulunmadıkça süresi sona eren sözleşmenin aynı kiracıyla doğrudan ve sürekli biçimde uzatılması genel ihale ilkeleriyle bağdaşmaz; taşınmazın yeniden ihale edilmesi gerekir.

En yüksek teklifi veren kişi ihale konusu taşınmaz üzerinde kesin olarak hak kazanır mı?

En yüksek teklifin verilmesi tek başına kesin hak doğurmaz. İhale komisyonu kararı, yetkili makamın onayı ve mevzuatta öngörülen diğer işlemler tamamlanmadan ihale kesinleşmez. İhalenin onaylanmaması veya yapılmaması yönündeki kararların da kamu yararı ve hukuka uygunluk sınırları içinde alınması gerekir.

Kamu ihalesi sonucunda imzalanan sözleşmelerden doğan bütün davalar idari yargıda mı görülür?

Hayır. İhale kararından sözleşmenin imzalanmasına kadar tesis edilen ihale işlemleri kural olarak idari yargının denetimindedir. Sözleşmenin imzalanmasından sonraki uyuşmazlıklarda ise sözleşmenin hukuki niteliği belirleyicidir. Özel hukuk sözleşmelerinden doğan davalar adli yargıda, idari sözleşmelerden doğan davalar ise idari yargıda görülür.

Bu sayfadaki bilgiler genel bilgilendirme amaçlıdır; somut olayınıza ilişkin hukuki değerlendirme için bizimle iletişime geçiniz.

Kamu İhale Hukuku ve İdari Sözleşmeler alanında desteğe mi ihtiyacınız var?

Sorularınızı sormak veya hukuki süreçlerinizi başlatmak için bize yazın.

Hemen Danışın Tüm Çalışma Alanları